在古代冷兵器时代，资源的合理分配和高效利用对于国家和军队的生存与发展至关重要。然而，由于当时的社会结构和技术水平限制，资源配置往往受到多种因素的影响，包括但不限于政治体制、经济基础、文化传统以及地理环境等。因此，对这一时期的资源配置进行公平与效率的综合评估是一项复杂而具有挑战性的任务。

首先，我们需要明确什么是“公平”和“效率”。在资源配置的语境下，公平通常指的是资源在不同群体或个体之间能够得到平等对待或者按需分配；而效率则是指资源的使用是否达到了最优化的效果，即以最小的投入获得了最大的产出。这两个概念既有联系又有区别，它们共同构成了评价资源配置优劣的标准。

在冷兵器时代，农业是主要的经济活动，土地是最重要的生产资料之一。土地的合理分配直接关系到社会的稳定和经济的发展。例如，在中国古代的井田制中，通过将耕地划分为方块状的土地单位，每个单位被分成九个部分，其中八份归农民耕种，一份作为公田由国家掌控。这种制度在一定程度上体现了公平原则，因为它确保了大多数农民都有机会获得自己的耕地来维持生计。然而，从效率的角度来看，井田制的实施可能导致管理成本上升，因为每块土地都需要专人监督和管理。此外，随着时间的推移，井田制逐渐演变为地主阶级掌握大部分土地所有权的社会现实，这导致了更大的不公平现象。

除了土地之外，其他关键资源如人力、物力和财力的调配也是影响战争胜负的关键因素。在战争的准备阶段，军队需要大量的物资储备和财政支持。如果这些资源不能有效集中到前线，那么即使拥有再先进的武器装备也难以取得胜利。例如，汉武帝时期为了北击匈奴，进行了长达数十年的大规模征战。在此过程中，中央政府通过对全国赋税的统一征收和使用，实现了资源的高度集中和高效利用。同时，为了保证前线的补给线畅通无阻，还建立了专门的运输系统和驿站网络。这种集权式的资源配置模式虽然能够在短期内提升国家的战斗能力，但从长远看可能会加剧地方与中央之间的矛盾，导致社会不稳定。

综上所述，冷兵器时代的资源配置既涉及公平问题，也关乎效率考量。在实际的历史进程中，不同国家和地区采取了不同的策略来平衡这两者之间的关系。有些政策可能更偏向于实现短期内的效率最大化，比如通过强制手段征集资源和劳动力；而另一些措施则更加注重长期稳定的发展，比如推行较为温和且具有一定弹性的税收制度。无论如何选择，决策者们都在努力寻求一种既能保障人民基本权益又能促进社会持续发展的资源配置方案。然而，受限于当时的历史条件和社会认知水平，完全达到理想中的公平与效率完美结合的状态几乎是不可能的。